ANALYSTE EN FINANCES PUBLIQUES ET FISCALITES LOCALES

Infos sur le poste

Arrière-plan

Bureau/Unité/Description du projet

Après presque 30 ans d’engagement sur cette voie, la décentralisation à Madagascar tarde à être effective dans les faits. Même si le cadre législatif actuel définit très clairement les compétences, les rôles et les structures des collectivités décentralisées (1695 communes, 24 régions et 6 provinces), les analyses tendent à pointer du doigt la non-effectivité des textes, le manque de coordination horizontale au niveau national et un faible transfert des ressources pour faire face aux défis de développement dans les territoires. D’une part, la faiblesse des structures décentralisées pèse fortement sur l’offre de services sociaux de base aux populations et accentue le déséquilibre dans le développement des différents territoires. D’autre part, la trop forte concentration des pouvoirs et des ressources dans la capitale entraîne de facto aussi une crispation des enjeux politiques au niveau du contrôle du pouvoir central. Cette situation alimente des tensions sociales et des clivages régionaux latentes qui fragilisent la cohésion sociale à l’échelle nationale.

Le PNUD est un partenaire privilégié de Madagascar dans l’accompagnement du processus de décentralisation, à travers aussi bien des appuis au niveau stratégique qu’à des initiatives de renforcement des capacités des acteurs territoriaux. Les développements récents du contexte dans le pays intègrent l’adoption en 2023 du Plan National de Décentralisation Emergente (PNDE) comme nouveau cadre stratégique, l’adoption de la nouvelle Politique Générale de l’État (PGE) et la réorganisation ministérielle de janvier 2024 qui instaure un nouveau ministère de la décentralisation et aménagement du territoire, séparé du ministère de l’intérieur. Ces évolutions institutionnelles constituent des opportunités réelles pour relancer et faire franchir un palier à la mise en œuvre de la décentralisation dans le pays, que le PNUD est engagé à accompagner.

Conformément aux orientations définies dans le Document de Programme Pays (CPD 2024-2028), la démarche du PNUD dans le cadre nouveau cycle de programmation de consiste à déployer des offres d’accompagnement à la mise en œuvre de la réforme sur la décentralisation et la territorialisation de la politique publique au niveau aussi bien central que décentralisé. Dans ce cadre, le PNUD sera aussi appelé à jouer un rôle central dans la coordination de l’approche Nexus HDP au niveau des régions d’intervention.

Dans ce contexte, le bureau de pays du PNUD à Madagascar recrute un analyste en finances publiques et finances locales ayant une expérience avérée en matière d’appui aux mécanismes de financement de la décentralisation. Les principales responsabilités et tâches relatives à ce poste sont décrites ci-dessous.

Devoirs et responsabilités

Portée des travaux

L’analyste en finances publiques et finances locales aura pour mission principale d’appuyer la mise en œuvre des actions prévues dans le PNDE concernant l’autonomisation des collectivités territoriales décentralisées et le financement de la décentralisation. Il s’agit d’accompagner aussi bien les responsables des ministères concernés, que les acteurs territoriaux dans l’accroissement des ressources financières au profit des collectivités ainsi que dans le renforcement de leurs capacités pour les gérer de manière efficace et efficiente.

Les principales tâches sont présentées ci-après.

Fournir l’assistance technique selon les différents domaines suivants :

• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères sectoriels dans la conception des mécanismes de perception et de rétrocession des recettes fiscales et non fiscales au profit des CTD ; 
• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères et les entités concernées dans la mise en œuvre et pour l’effectivité des transferts des ressources du budget de l’État central vers les collectivités en vue d’atteindre les objectifs fixés par le PNDE ;
• Conseiller, appuyer et accompagner d’une part les ministères sectoriels dans le développement des mécanismes et fonds d’appui aux CTD et d’autre part les CTD dans l’accès à ces (Subvention, FDL, FNP, fonds sectoriels, …) d’une manière plus efficace et efficiente ;
• Conseiller, appuyer et accompagner les ministères concernés et les CTD dans la mobilisation des ressources et la mise en place des cadres de coopération (inter CTD, décentralisés, PPP …)
• Faciliter le renforcement des connaissances et des capacités, le partage des connaissances et le plaidoyer en rapport avec la mise en place des mécanismes de redevabilité pour une gouvernance financière efficace et transparente des CTD ; cela en collaboration avec les différentes parties prenantes (consultants, partenaires techniques, STD)
• Apporter son expertise aux travaux des différents groupes de travail dédiés au financement de la décentralisation à l’instar de ceux qui vont être mis en place dans le cadre des structures de pilotages du PNDE, des groupes thématiques issus du cadre de coopération Gouvernement/PTF
• Identifier, synthétiser et documenter les meilleures pratiques et les leçons apprises qui découlent de la mise en œuvre du projet et des partenaires de mise en œuvre.
• Assurer la mise en œuvre de toutes activités relatives à ces assistances techniques, de l’élaboration des termes de référence jusqu’au suivi de leur exécution en respectant les règles de procédure et les codes de conduite en vigueur au sein du PNUD 
• Contribuer aux activités de gestion du programme (planification, monitoring, revue, rapportage, …).

Contribuer à la gestion du projet 

Autres 

• Exécuter les tâches confiées par le programme et le PNUD, ayant trait au renforcement du financement de la décentralisation et à l’atteinte des livrables du projet.
• Exécuter toutes autres tâches jugées nécessaires au fonctionnement efficace du Bureau et de l’Organisation.

Arrangement institutionnel

L’analyste en finances publiques et finances locales sera sous la supervision du Coordonnateur du projet Appui à la Décentralisation et à la Territorialisation des Politiques publiques auquel il/elle est rattaché.

Compétences

Compétences et expérience requises

Qualifications minimales du NPSA

Les documents suivants seront exigés des candidats retenus :

1. Un CV personnel ou P11, indiquant tous les postes précédemment occupés et leurs principales fonctions sous-jacentes, leur durée (mois/année), les qualifications, ainsi que les coordonnées (email et numéro de téléphone) du candidat, 
2. et au moins trois (3) références professionnelles les plus récentes de superviseurs précédents. Les références peuvent également inclure des collègues.
3. Une lettre de motivation (longueur maximale : 1 page) indiquant pourquoi le candidat se considère comme adapté au poste. Les recruteurs peuvent demander (ad hoc) d’autres documents pertinents pour évaluer la pertinence de leur expérience, tels que des rapports, des présentations, des publications, des campagnes ou d’autres documents.

Égalité des chances

En tant qu’employeur souscrivant au principe de l’égalité des chances, le PNUD valorise la diversité en tant qu’expression de la multiplicité des nations et des cultures où nous opérons et, à ce titre, nous encourageons les candidats qualifiés de tous horizons à postuler à des postes au sein de l’organisation. Nos décisions d’embauche sont fondées sur le mérite et l’aptitude au poste, sans discrimination.

Le PNUD s’engage également à créer un lieu de travail inclusif où tout le personnel est habilité à contribuer à notre mission, est valorisé, peut s’épanouir et bénéficie d’opportunités de carrière ouvertes à tous.

Harcèlement sexuel, exploitation et abus d’autorité

Le PNUD ne tolère pas le harcèlement, le harcèlement sexuel, l’exploitation, la discrimination et l’abus d’autorité. Tous les candidats sélectionnés sont donc soumis à des contrôles pertinents et doivent respecter les normes et principes respectifs.

Droit de sélectionner plusieurs candidats

Le PNUD se réserve le droit de sélectionner un ou plusieurs candidats à partir de cette annonce de vacance de poste. Nous pouvons également retenir les candidatures et prendre en considération les candidats qui postulent ce poste pour d’autres postes similaires au PNUD, au même niveau et avec une description de poste, une expérience et des exigences éducationnelles similaires.

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